El 1 de noviembre de 2026, O Globo, el diario de Río de Janeiro, informó que el gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva corre para que el Congreso apruebe dos proyectos de ley (PL, en la sigla brasileña) antes de que cambie su composición. El primero es el marco legal de la inteligencia artificial, el PL 2338/2023, que el Senado ya aprobó y que espera un informe en la Cámara de Diputados. El segundo es el PL 4675/2025, que le da al CADE (Consejo Administrativo de Defensa Económica, la autoridad de competencia brasileña) poder para imponer reglas previas a las plataformas digitales más grandes. Ese ya está listo para votarse en el recinto.
Si los dos salen, la regulación de IA en Brasil va a combinar algo que Argentina y Chile no tienen: una ley de IA por niveles de riesgo, con remuneración por derechos de autor, y obligaciones de competencia fijadas por adelantado para las big techs. El gobierno presenta ambos textos como competencia y soberanía digital, y deja afuera la moderación de contenidos. Según O Globo, el próximo Congreso tendrá «maior participação de parlamentares alinhados à direita».
La ley de IA de Brasil (PL 2338/2023)
El PL 2338/2023, del senador Rodrigo Pacheco, fue aprobado por el Senado el 10 de diciembre de 2024 y llegó a Diputados el 17 de marzo de 2025. Clasifica los sistemas de IA según su grado de riesgo, remite la responsabilidad por daños al Código Civil y al Código de Defensa del Consumidor, y obliga a quien entrene sistemas con obras protegidas a remunerar a sus titulares. El texto aprobado fija multas con un tope de R$50 millones por infracción; para empresas privadas, la multa se calcula en hasta el 2 % de la facturación bruta del grupo en Brasil, sin superar ese tope (art. 50, II). El texto también prevé la suspensión del sistema y la prohibición de tratar ciertas bases de datos.
El proyecto figura «Aguardando Parecer do(a) Relator(a) na Comissão Especial»: el relator, el diputado Aguinaldo Ribeiro (PP-PB), todavía no presentó su informe. El 24 de agosto, Ribeiro dijo a Valor Econômico, el diario económico del grupo Globo: «Tenemos apuro, porque creo que esta ventana de oportunidad va a ser muy rápida» (traducción nuestra).
Las reglas para big techs (PL 4675/2025)
El Poder Ejecutivo envió el PL 4675/2025 el 18 de septiembre de 2025. Crea dentro del CADE una superintendencia que puede designar «agentes económicos de relevancia sistémica en mercados digitales» (traducción nuestra). El primer filtro es la facturación bruta anual: más de R$50.000 millones en el mundo o más de R$5.000 millones en Brasil. Alcanza con uno. O Globo escribió que hacían falta ambos, pero el texto original y el sustitutivo del relator dicen «ou». Superar el umbral solo abre el análisis: el CADE después evalúa criterios cualitativos, como la dependencia de terceros o el control de datos. Y la designación no trae obligaciones automáticas. O Globo da un ejemplo de obligación posible: que un sistema operativo no habilite una sola billetera digital.
La Cámara aprobó la urgencia el 18 de marzo de 2026. El 8 de julio, el relator, el diputado Aliel Machado (PV-PR), presentó un sustitutivo que limita la designación a seis años, contra diez en el original. Machado le dijo a O Globo: «Las reglas de competencia valen para otros sectores y tienen que valer también para este» (traducción nuestra). Según el diario, el Ministerio de Hacienda y el CADE vieron con buenos ojos los cambios, que se discutirían en la reunión de líderes de esta semana.
Por qué ahora
En su discurso de victoria, citado por O Globo, Lula dijo: «Tuvimos que vencer la intromisión de afuera hacia adentro, a través de plataformas digitales que vamos a tener que regular» (traducción nuestra). Según el diario, Meta, dueña de Facebook, Instagram y WhatsApp, reconoció fallas técnicas que afectaron por un tiempo cuentas de la campaña del PT, el partido de Lula, y niega haber interferido para favorecer a Flávio Bolsonaro, hijo del expresidente Jair Bolsonaro. En un comunicado del 16 de octubre, Meta afirma que la cuenta de anuncios de la campaña de Lula fue desactivada «por error por poco más de una hora» y que «no toma partido en esta ni en ninguna otra elección» (traducción nuestra). Meta, Google y Amazon no respondieron a O Globo.
Regulación de IA en Brasil, Argentina y Chile
En Argentina no hay ley de IA. El 20 de octubre, Federico Sturzenegger, ministro de Desregulación, dijo según La Nación: «Nos propusimos no regular preventivamente. Se regulará si surge un problema». La apuesta oficial va por otro lado, como contamos en nuestro análisis de las sociedades automatizadas.
En Chile, el proyecto de ley de IA (boletines 15.869-19 y 16.821-19, refundidos; el boletín es el número con que el Congreso chileno identifica cada proyecto) está en segundo trámite en el Senado. Según el registro del Senado, la Comisión de Desafíos del Futuro lo aprobó en general el 26 de octubre y pasó a la Sala. Según Fundación Progresa, el gobierno anunció una indicación sustitutiva que todavía no presentó.
Qué mirar
Primero, si la reunión de líderes pone fecha para votar el PL 4675/2025. Segundo, el informe de Ribeiro: sin él, el PL 2338/2023 no sale de la comisión, y después le quedan el recinto de Diputados y, si cambia, otra vuelta por el Senado antes de que asuma el nuevo Congreso.
Preguntas frecuentes
¿Brasil ya tiene una ley de inteligencia artificial?
Todavía no. El marco legal de la IA de Brasil, el PL 2338/2023, fue aprobado por el Senado el 10 de diciembre de 2024 y desde marzo de 2025 está en la Cámara de Diputados, en una comisión especial, a la espera del informe del relator Aguinaldo Ribeiro. Después tiene que votarse en el recinto y, si Diputados lo modifica, volver al Senado.
¿Qué multas prevé la ley de IA de Brasil?
El PL 2338/2023 aprobado por el Senado fija multas con un tope de R$50 millones por infracción. Para empresas privadas, la multa puede llegar hasta el 2 % de la facturación bruta de la empresa, su grupo o conglomerado en Brasil en el último ejercicio, sin impuestos, siempre dentro del tope de R$50 millones por infracción. El texto también prevé la suspensión del sistema y la prohibición de tratar ciertas bases de datos.
¿A qué empresas alcanzaría la regulación de big techs en Brasil?
El PL 4675/2025 permite que el CADE, la autoridad de competencia de Brasil, designe como «de relevancia sistémica» a grupos con facturación bruta anual de más de R$50.000 millones en el mundo o de más de R$5.000 millones en Brasil. Cumplir uno de los dos umbrales solo abre el análisis: el CADE también evalúa criterios cualitativos, como la dependencia de terceros o el control de datos.
¿Cuál es la última novedad sobre la regulación de IA en Brasil?
Según O Globo, el 1 de noviembre de 2026 el gobierno de Lula buscaba aprobar antes del cambio de composición del Congreso la ley de IA (PL 2338/2023) y el proyecto de competencia para big techs (PL 4675/2025). El segundo está listo para votarse en el recinto. La ley de IA espera el informe del relator en una comisión especial de Diputados.
¿La regulación de IA en Brasil incluye moderación de contenidos?
No. Según O Globo, ni la ley de IA (PL 2338/2023) ni el proyecto de competencia para big techs (PL 4675/2025) regulan contenidos, y el gobierno de Lula decidió dejar ese tema afuera a propósito. Los dos textos se presentan como reglas de riesgo, derechos de autor y competencia, con el CADE como autoridad para las plataformas digitales más grandes.